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当前位置:中国物资再生信息网>政策研究>正文        来源: 前瞻产业研究院    时间: 2019-08-28       我要投稿


 

 

2018年中国再生资源行业政策汇总 国家政策赋能、地方积极响应,助推再生资源行业的发展

 
 

 
 

近些年,为了鼓励居民和企业进行资源回收,国家相继实施了一系列政策。地方政府也积极响应,助推再生资源行业的发展,对于我国实现经济增长模式有粗放式向集约式转变,由高投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放转变有积极意义。

多部门联合监管,助推再生资源行业发展

为应对天然资源的日益枯竭、自然环境的不断恶化,大力发展循环经济已经上升到我国国家战略层面。党的十九大明确提出:发展循环经济是走新型工业化道路的重要载体,也是从根本上转变经济增长方式的必然要求。作为循环经济的重要组成部分,大力发展再生资源产业具有现实的必要性和紧迫性。

根据《再生资源回收管理办法》的规定,商务部、发改委、公安机关、工商行政管理部门等多个部门联合对再生资源行业进行监管。其中,商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门,负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划;发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范;公安机关负责再生资源回收的治安管理;工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。通过多部门对再生资源行业的联合监管,助推行业的健康发展。

图表1:我国再生资源行政管理体系

大力发展再生资源产业,是当缓解我国经济发展与资源约束、环境保护、产业结构升级之间的矛盾。发展资源再生产业有利于实现我国经济增长模式的转换。实现经济增长模式有粗放式向集约式转变,由高投入、高消耗、低效益、高排放向低投入、低消耗、高效益、低排放转变。这种转变与循环经济的要求是完全一致的。转变经济增长方式是全面贯彻落实科学发展观必须坚持的原则之一,节约资源是基本国策。

图表2:发展再生资源产业的意义

国家政策赋能,地方积极响应 助推再生资源行业的发展

——国家再生资源行业政策汇总

在以上背景下,国家相继实施了一系列政策以鼓励居民和企业进行资源回收。如2016年5月,商务部等六部门颁布了《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》,其中指出要加快转变发展方式、促进行业转型升级为主线,顺应"互联网+"发展趋势,着力推动再生资源回收模式创新,推动经营模式由粗放型向集约型转变,推动组织形式由劳动密集型向劳动、资本和技术密集型并重转变,建立健全完善的再生资源回收体系。2019年3月,工信部和国开行联合发布了《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》,指出在有条件的城镇推动水泥窑协同处置生活垃圾,推动废铜铁、废塑料等再生资源综合利用;重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。

图表3:2016-2019年中国再生资源行业法律法规及政策汇总

另外,为了贯彻落实党的十九大精神和新发展理念,实施资源再回收是生态文明建设的重要内容,是实现绿色低碳发展的重要途径。为了推动再生资源企业提质增效,引导再生资源行业转型升级,实现再生资源产业绿色化、循环化、专业化发展,2018年4月中华全国供销合作总社发布了《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》,指出到2020年发展规范化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地(园区)120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。加快形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”,打造功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的供销合作社再生资源回收利用体系。

图表4:2014-2018年再生资源行业发展规划的具体目标分析

——地方再生资源政策汇总

各地政府也纷纷出台资源回收利用等再生资源行业相关政策,促进行业发展。

图表5:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(一) 

图表6:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(二) 

图表7:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(三) 

图表8:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(四) 

图表9:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(五) 

图表10:2015-2018年中国各地政府再生资源行业政策法规汇总(六)

 

 

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